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期已经剩下不到25年。这也就是说,有21.3%的租约已经超出了农户现有的承包期限,基本可以认定是违背法律的。第二个值得关注的问题是土地流转后存在着许多 “非农化”、“非粮化”现象。根据调查,有20.7%的情况为土地流转之后用于工厂或商业开发,还有4.7%用于住宅楼建设。这些擅自改变土地用途并开展非农建设的现象,违反了“农地农用”的土地用途管制制度,影响了耕地资源的保护。最后一个突出的问题是很多这些“土地流转”严重违反了农民的自愿。我们的调查问到这些老板和公司是如何在村里拿地的:——11.4%的情况为干部直接说“这是上面的命令”,农民没有别的选择只能同意。还有14.0%的情况是干部给农民做思想工作或施加压力。加起来有25.4%的情况存在着明显的违背农户自愿的问题。——还有41.7%的情况是干部和老板一起到农民那里做工作而达成的。可以肯定地说,其中也有相当一部分农民属于“被流转”行列。“土地流转”从根本上来说应该属于市场行为,你情我愿才能达成交易。现实中,基层政府过度参与,甚至和老板、公司一起联手谋求利益,应该说在很大程度上侵害了农民的利益。长期稳定的土地权利:农民投资土地的前提世界多个国家的比较经验证明,农民是否在土地上开展中长期的投资,是其土地权利稳定性的最好指标之一。当然,农民在土地上投资的决定是由多个因素决定的,其中包括土地权利的稳定性、收入预期、融资难度、市场渠道或者其它体制或家庭的因素。但可以肯定的是,土地权利的稳定性是这些中长期投资发生的一个重要前提条件。就中国而言,土地权利的稳定性取决于农民遭受各种威胁(比如征地、上楼或老板包地)的可能性,同时还得看农户是否拥有土地合同和证书以及它们符合法律规范的程度。根据2011年的十七省和自治区调查,有77.1%的农户至少发了承包合同或者证书,另外还有22.9%的农户没有任何承包合同或证书。除了发放的数量,这些承包合同和证书的“质量”也很重要。按照相关法律和通常的标准,一份真正符合规范的土地权利证明,应该明确指定承包期限的起始日期、相关方面的签名和盖章、足够详细准确的地块面积和位置以及边界等等。按照这个标准来判断,只有20.9%的承包合同和40.3%的证书才能算得上严格符合规范。从多方面可以说,中国农民的土地权利还存在着相当程度的不稳定性和不安全感。调查显示,有三分之一的农户(33.2%)在其土地上开展不同程度的中长期投资(比如温室、鱼塘、养猪场、果园等)。其中的部分投资就是因为农户拥有了相对比较安全稳定的土地权利。初步数据分析显示,农民做这些投资的决定与农民是否拥有土地承包合同及证书、合同和证书的法律规范性有着强烈的正相关关系。比如,土地承包证书的规范性和投资存在着明显的正向关系:拥有符合规范的承包证书的农民进行投资的可能性要比拥有不符合规范证书的农民进行投资的可能性高76.5%。调查显示,在2010年这一年,每个进行这些中长期副业投资的农户平均获得了14993元纯收入。据估算,从1998年算起,因农户拥有相对比较稳定土地权利而进行的这些投资,总共为农民创造了3630亿元纯收入。这不是一个小数字,但它其实来自于一小部分土地权利相当稳定并已开始中长期投资的农民。如果中国七亿多农民拥有真正长期、稳定的土地权利,那么这里面增加收入、创造财富的潜力将极为庞大。这对缩小城乡差距、扩大内需、实现我国经济的可持续性增长将具有关键性作用。以修法改革征地制度就问题的严重性和紧迫性而言,征地制度如何改革,在很大程度上决定着未来中国土地制度的大方向。2004年起,中国政府出台了一系列看似颇为严厉的政策和法规,但现实达到的效果却不尽人意。原因之一是以往的许多政策举措都属于临时救火或者勉强修补式的制度改进,很少触动征地制度里面最关键的问题,所以问题愈演愈烈,矛盾冲突层出不穷。这次修改《土地管理法》,是一个把“使被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障”这一原则变成具体法律条文的绝佳契机。总的说来,征地制度要在三个方面实现实质性的突破和改进。第一,征地的范围必须大幅度缩小。一个政府对私人财产行使强制征收权必须是为了而且仅是为了“公共利益”,这是全世界所有法治国家的一个公识,也是中国《宪法》的明文规定。我们建议新的《土地管理法》必须按照这个思路去缩小征地的范围。一切非公共利益但需要使用农民土地的最好由开发商和农民及集体经济组织直接协商补偿及安置方案,政府不得参与。谈妥了,开发商才可以去走相关的申请改变土地用途等手续。第二,补偿标准如何提高。如果新的《土地管理法》做不到完全把征地限制在纯“公共利益”的范围内,那么营利性质的征地必须保证农民和村集体充分享受土地增值的利益。这个时候再用农地的年产值和某个倍数来衡量已经明显不合适,必须用非农用地的市场价值来补偿,正如温家宝总理最近提出来的,“我国经济发展水平有了很大提高,不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本,有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例”。另外,要考虑设定一个明确的补偿费在失地农民和村集体之间的分配比率。最后,必须大幅度提高征地程序的透明度、公正性和群众参与度。目前的征地程序大多流于形式,地方政府在告知和征询群众意见方面还有很大的提高余地。我们建议新的《土地管理法》设定具体而硬性的程序规定,在公共告示、公开听证等环节上提出明确的时间表及群众参与度的要求。为了保障大多数农户的利益,避免地方政府过度强势介入,对于非公益性征收可以考虑设定一个最低程序标准:在充分协商之后,只有当一定比例(比如三分之二或四分之三)的全体被征地农民自愿接受补偿和安置标准后,政府才可以启动征收的相关程序。朱可亮为美国农村发展研究所(Landesa)律师,罗伊 普罗斯特曼为美国农村发展研究所创始人及美国华盛顿大学法学院荣誉教授,杰夫 瑞丁格为美国密歇根州立大学教授及国际学院院长,叶剑平为中国人民大学土地管理系教授,汪汇为美国密歇根州立大学博士生(新世纪)
中新网2月7日电 据俄新网6日报道,俄总理弗拉基米尔·普京在会见政治学家时表示,俄罗斯政府不会是联盟性质的,但持各种不同政治观点的人都能在政府中任职。他还称,他不认为总头候选人中有所谓的“国家叛徒”。 据报道,普京说:“我们不排除,将吸引持各种不同政见的人士在政府中任职,重要的是,这些人必须是专业的。但不会成立传统意义上的‘联盟政府’。” 普京称,他尊重竞选中的每位对手,并坚信他们中没有人能够出卖国家利益。 此前,报道称,俄罗斯国家杜马中有人指责包括公正俄罗斯党在内的政党为“叛徒”。公俄党议员与美国驻俄新任大使迈克尔·麦克福尔举行了会面。将代表该党参加总统选举的是俄联邦委员会前议长谢尔盖·米罗诺夫。 普京说:“任何一位总统候选人都不会出卖国家利益。我这是负责任的说法。我认识他们很久了,对此坚信不疑。” 此外,普京在会见政治学家时表示,俄罗斯目前没有政治犯,而在近期实行刑事特赦并不合适。 普京说:“实行刑事特赦等等,我不知道,这是时候吗?需要现在做吗?需要改善监狱系统的状况,考虑我们法律的人性化吗?或许,在某个时期可以进行大赦,但大范围大规模的特赦,在目前这个时期,是为了什么呢?” 他补充道:“我不太明白,什么是政治特赦。在我看来,谢天谢地,我们国家没有政治犯。尽管人们也会不指名道姓的这样说。尽管看起来,有个人是因为政治原因坐牢的。”
新华网利雅得2月6日电 (记者王波)麦纳麦消息:上万名巴林什叶派示威者6日继续在首都麦纳麦以西的布达阿举行反政府抗议活动,要求现政府下台。虽然当天的集会已超出了巴林政府批准的两天时间,属于非法集会,但巴林安全部队并未对示威民众采取措施,集会现场也未见警察和警车,只有一架直升机在空中不时盘旋。自2011年2月起,占巴林人口多数的什叶派民众举行大规模反政府示威游行,要求给予更多参政权,实现政府民选,享有与逊尼派同等的住房和就业机会等。3月中旬,为恢复国家秩序,巴林政府请求沙特阿拉伯等海湾国家出兵,帮助稳定局势。沙特等国出兵后,巴林总体秩序逐渐恢复正常。但由于反对派的要求没有得到满足,什叶派各种形式的示威抗议活动一直未停止,近一段时间规模不断扩大和升级。
现场留有血迹和两个烟头 “在黑暗的楼栋中,他抽着烟,手中还拿着一把明晃晃的菜刀。”2月6日17:00左右,在合肥市北二环天瑶花苑小区三栋三单元,住在该单元六楼的一位阿姨突然撞见这样一幕。当她听见声响再次走出家门时,小伙已经将自己左手无名指剁掉一截。至于何种原因,小伙说,当天女友答应与自己一起回家过节,不承想,票买好了,她却突然反悔了。 楼梯上留有两摊鲜血 6日17:30左右,记者来到事发现场,天瑶花苑三栋三单元六楼。此时,小区里正在燃放烟花,分外热闹。 由于当天阴沉沉的,楼栋里又没有开灯,较为黑暗。记者来到五楼与六楼中间的楼梯时,赫然发现一摊红色液体,细看竟是鲜血,周围还有零星的血迹。“六楼还有一大摊呢。”当记者察看时,六楼一位阿姨打开了房门,告诉记者,鲜血不止一处。 记者来到六楼,果然在通往六楼的一级台阶上又发现一摊鲜血,血液已经凝固。在附近台阶上,有两个抽过的烟头。 这位阿姨说,事发时,她刚好经过这里,当时还以为小伙子是个坏人,自己被吓得不轻。 黑暗中小伙持刀吓坏老人 “我带着孙子在楼下玩好了,抱着他上楼准备回家。”这位阿姨说,当她走到五楼的楼道时,竟被眼前的一幕吓坏了。 “我当时还以为他是坏人呢。”这位阿姨说,她看到一位小伙,二十多岁,一只手抽烟,一只手持白晃晃的不锈钢菜刀,表情十分愁苦,看上去十分吓人。她没敢多看,赶紧抱着孙子快速地从他身边走过,生怕与男子发生任何接触。她没敢回头多看小伙一眼,赶紧打开自家的房门,进屋后,立刻将房门锁紧。 “他到底是不是坏人呢?会不会伤害到我们?”正当这位阿姨在屋子里纠结的时候,她突然听到一声钝响,紧接着便是一声惨叫。 这位阿姨赶紧打开房门,又被吓了一次。 其称女友不愿跟他回家 “他的左手上满是鲜血,自己正在找东西包扎。”这位阿姨说,这时她意识到,小伙原来是自己想不开。 这位阿姨壮着胆子走到小伙附近,她看到,小伙子的左手无名指明显少了一截,地上还有一截手指头,刀已经被放在了一边。 “我已经给我们两个人买了动车票,她答应跟我一起回家过元宵节的,现在却又反悔了。”阿姨询问小伙子为什么想不开,小伙子告诉阿姨,女友的做法让他很难过。小伙子后来还告诉阿姨,他就住在阿姨的隔壁,房子是他租的。 随后,辖区派出所民警赶到现场。小伙连同自己的断手指,一起被送到了附近的安徽省立友谊医院治疗。 在该院的急诊科,医生为小伙进行了紧急的处理包扎。随后,该男子被紧急转往安徽省立新安医院接受断指再植手术。(合肥在线-江淮晨报)
“十二五”期间,我省每个县级行政区都要拥有一座以上对公众免费开放的博物馆,每个省辖市得有一处以上大型的考古遗址公园。据介绍,江苏在全国率先提出“县县有博物馆”的发展目标。目前,全省约有10余个县没有专门的博物馆,主要集中在苏北地区。按照《江苏省文物事业发展“十二五”规划》,“十二五”期间,江苏将致力于实现全省所有县级行政区都要“有一座以上对公众免费开放的博物馆”,鼓励区级行政区建设博物馆。已经拥有一座以上博物馆的县区级行政区,要在丰富馆藏资源、提升展示陈列和服务公众水平上做好工作。同时,规划提出“十二五”期间,江苏将要努力实现每个省辖市都有一处以上大型的考古遗址公园,以休闲绿地和考古遗迹相结合的方式,保护一批供市民文化休闲的遗址公园。鼓励有大型遗址遗存、有经济条件的县建设考古遗址公园。全省形成一批各具特色的展示地方历史文化的文化景观。
中新网2月7日电 据英国媒体7日报道,伊朗当局已逮捕了数名被指与英国广播公司(BBC)波斯语台有联系的伊朗人。 报道称,这些伊朗人为英国广播公司制作节目,帮助训练和招募一些伊朗记者,并为这些记者安排出国行程。 一名没有透露姓名的官员称,这些被捕人士2009年起就已开始上述活动。但他并未透露被捕者的姓名和具体人数。 英国广播公司对此发表声明称,其在伊朗境内没有波斯语雇员或通讯员。 伊朗曾指责英国广播公司的新闻报道试图在伊朗引起动荡,因此禁止英国广播公司在伊朗设立记者站,也禁止伊朗人为英国广播公司工作。
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